Образовательный блог Гаджиалиевой Н.Ш. для студентов ПД и отделения таможенное дело

понедельник, 2 ноября 2020 г.

Задание и материалы для подготовки к п/з для пед. образования

Тема 9. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

1. Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.

2. Понятие, состав и виды экологических правонарушений.

3. Виды ответственности за экологические правонарушения.

4. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

5. Имущественная и административная ответственность за экологические правонарушения.

6. Уголовно-правовая ответственность за экологические преступления

7. Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности.

8. Понятие и виды экологического вреда, способы и принципы его возмещения. Возмещение вреда природной среде.

9. Возмещение вреда здоровью человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.

10. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под юридической ответственностью?

2. Какие функции выполняет юридическая ответственность?

3. Что является основанием возложения юридической ответственности?

4. Что вы понимаете под экологическим правонарушением?

5. В чем отличие между преступление и проступком?

6. Какие основные признаки характерны для объективной стороны экологического правонарушения?

7. Что является объектов экологического правонарушения?

8. Кто выступает в роли субъекта экологического правонарушения?

9. Что включает в себя субъективная сторона экологического правонарушения?

10. Какими актами регулируется дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения?

11. Что является фактическим основанием дисциплинарной экологической ответственности?

12. Какие предусмотрены разновидности дисциплинарных взысканий?

13. Кто является субъектом административной ответственности?

14. Какие вам известны виды административных взысканий?

15. Назовите составы экологических преступлений?

16. Какие предусмотрены наказания за совершение экологических преступлений?

17. Что понимается под источником повышенной опасности?

18. Что представляет собой экологический вред?

19. Что выступает в роли объекта экологического вреда?

20. Какие существуют способы возникновения (причинения) экологического вреда?

21. Методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде.

Нормативные правовые акты и литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10января 2002 года N 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 2. Ст.133.

3. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.

4. Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ// СЗ РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

5. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.

6. О недрах: Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 // СЗ РФ. 06.03.1995. N 10. ст. 823.

7. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 9. Ст. 713.

8. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1024.

9. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.

10. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4556.

11. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ // СЗ РФ.1998.N 26.Ст.3009.

12. Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273

13. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.

14. Об охоте и осохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля2009 г. // СЗ РФ.2009. № 30.Ст. 3735.

15. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Федеральныйзакон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N52. Ст.5270.

16. Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 02 июля 2013 г. // СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3440.

17. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации:Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1. Ст. 1.

18. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.

19. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ // СЗ РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.

20. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г., № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.

21. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N25.

22. Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 515 // СЗ РФ. 1994. № 6. Ст. 604.

23. Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства: Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. № 273 // СЗ РФ. 2007. № 20. Ст. 2437.

24. О применении судами законодательства об ответственностиза нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21// Российская газета. N 251. 31.10.2012.

25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49

"О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде"

Задача 1

Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения.

Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.

Какое решение примет арбитражный суд?

Задача № 2

В результате загрязнения вод р. Уфа сточными водами местного химкомбината причинен вред здоровью более одной тысячи жителей на общую сумму около 450 млн. руб. Каким образом взыскать эту сумму с причинителя вреда и распределить ее между потерпевшими гражданами?

1) Какие нормы экологического законодательства были нарушены в данном случае?

2) Какие права имеют потерпевшие граждане?

Задача № 3

Задача 3

Дербентский целлюлозно-картонный комбинат в течение ряда лет повреждал сточными водами, содержащими вредные примеси, сенокосы и пастбища соседнего сельскохозяйственного предприятия. Комбинату для устройства промканализации и прудов-испарителей был выделен земельный участок площадью 1000 га - цепь солончаковых озер. Комбинат построил несколько оградительных дамб, предназначенных для защиты угодий предприятия, но эти сооружения не соответствовали все возрастающей мощности сброса сточных вод. В результате разливом сточных вод было затоплено более 1700 га сельхозземель.

Сельскохозяйственное предприятие потребовало от комбината возмещения стоимости урожая. Ответчик иск не признал, сославшись на то, что предприятие не вкладывало никаких затрат на содержание поврежденных угодий. В суде установлено, что предприятие по вине ответчика было вынуждено покупать грубые корма на стороне.

Является ли необходимым условием ответственности за вред, причиненный объекту природы, вложение затрат на его содержание? Как определить стоимость урожая сена, который не смог получить колхоз по вине комбината? Следует ли учитывать при определении размера причиненного вреда тот факт, что предприятие не вкладывало средства на содержание поврежденных угодий? Какое решение должен принять суд?

Задача № 4

Баскаков, имея при себе ружье и охотничью собаку, на территории национального парка «Завидово» застрелил пятнистого оленя. При погрузке разделанной туши в автомобиль был задержан сотрудниками полиции. Дайте правовую оценку ситуации.

Задача № 5

Гражданин Магомедов, не имея разрешения на добычу охотничьих ресурсов, застрелил в лесу лося, за что был задержан охотинспектором. При задержании он объяснил, что законодательство он не нарушал, так как у него имеется охотничий билет и разрешение на ношение охотничьего оружия. Кроме того, в местное лесничество им была внесена плата за добычу охотничьих ресурсов.

Есть ли в действиях Магомедова состав правонарушения? Какие нормы права регулируют отношения в сфере охоты? Подлежат ли изъятию мясо и шкура убитого лося, а также оружие? Какие виды платежей предусмотрены законодательством за использование объектов животного мира в целях охоты?

четверг, 29 октября 2020 г.

Задание и материалы для подготовки к п/з для студентов ПИЮ

ТЕМА 4. Правовые основы управления природопользованием и

охраной окружающей среды

1. Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды.

2. Функции управления природопользованием и охраной окружающей среды.

3. Система органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.

4. Специально уполномоченные государственные органы в области природопользования и охрана окружающей среды.

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под управлением природопользованием и охраной окружающей среды?

2. Перечислите функции управления природопользованием и охраной окружающей среды?

3. Что вы понимаете под экологическим мониторингом?

4. Раскройте сущность государственного экологического управления?

5. Охарактеризуйте муниципальное экологическое управление?

6. Что вы понимаете под производственным экологическим управлением?

7. Каковы отличия между производственным и общественным экологическим управлением?

8. Правительство как орган управления природопользованием и охраны окружающей среды?

9. Какова система специально уполномоченных органов в области природопользования и охраны окружающей среды?

10. Назовите органы управления в области природопользования и охраны окружающей среды РД?

11. Назовите полномочия основных специально уполномоченных государственных органов в области природопользования и охраны окружающей среды?

Задачи:

Задача № 1

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан передало в пользование нескольким предпринимателям участки береговой полосы Каспийского моря. При оспаривании его распоряжения в суде министерство указало, что его функцией является управление в области охраны окружающей среды и его действия направлены на реализацию его компетенции.

Правы ли представители министерства? Как решить это дело?

Задача № 2

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД неоднократно давала предписание директору завода о снижении выбросов сажи в атмосферу до предельно допустимых норм, но эти предписания не выполнялись. В связи с этим главный санитарный врач города вынес постановление о наложении на директора завода штрафа в сумме 300000 рублей.

Директор завода не согласился с решением о наложении на него штрафа и обжаловал его в суд.

Какими полномочиями обладают должностные лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД?

Решите дело.

Задача № 3

ООО «Промысловик», которому принадлежало рыболовецкое судно, осуществляло в бассейне Каспийского моря вылов рыбы на основании соответствующего разрешения. При проведении проверки уполномоченным органом экологического надзора был зафиксирован факт добычи запрещенной к вылову рыбы (осетровой породы), которая была изъята и передана на реализацию.

Полагая совершенные действия по изъятию и передаче на реализацию рыбы незаконными и нарушающими его права, ООО «Промысловик» обратилось с иском в суд о возмещении убытков. В обоснование иска общество указало, что капитан рыболовецкого судна не имел достаточных знаний, чтобы точно распознать вид рыб (разрешенных на вылов в Каспийском море и неразрешенных).

Какие полномочия имеются у органов управления экологическими отношениями по выдаче разрешений на природопользование и на дальнейшую проверку соблюдения действия условий таких разрешений? Как соотносятся функции органов экологического управления и органов экологического надзора?

Решите дело.

Примерные тестовые задания:

1. Деятельность компетентных органов и уполномоченных лиц по организации обеспечения исполнения требований экологического законодательства по охране и распоряжению природными ресурсами, представляет собой:

a) экологическую экспертизу

b) экологическую сертификацию

c) экологическое нормирование

d) управление природопользованием и охраной окружающей среды

2. Система органов государственного управления в области охраны окружающей среды устанавливается:

a) Конституцией РФ

b) Постановлением Правительства РФ

c) Указом Президента РФ

d) Федеральным законом

3. К органам общей компетенции, осуществляющим государственное управление природопользованием, не относятся…

a) Министерство природных ресурсов и экологии РФ

b) Федеральное собрание

c) Президент РФ

d) Правительство субъекта РФ

4. К органам общей компетенции, осуществляющим государственное управление природопользованием, не относятся…

a) Федеральное собрание

b) Президент РФ

c) Правительство субъекта РФ

d) Министерство природных ресурсов и экологии РФ

5. К функции органов общей компетенции субъектов РФ относится:

a) ведение кадастра природных объектов на территории субъекта РФ

b) нормирование воздействий на окружающую среду на территории субъекта РФ

c) прогнозирование мер в области природопользования на территории субъекта РФ

d) экологическая экспертиза проектов на территории субъекта РФ

6. К органам специальной компетенции в сфере управления природопользованием относится:

a) Министерство охраны окружающей среды

b) Министерство природных ресурсов и экологии РФ

c) Правительство РФ

d) Федеральное Собрание РФ

7. К функциям специально уполномоченных государственных органов в области природопользования относится…

a) установление порядка осуществления государственного надзора в области охраны окружающей среды

b) установление порядка ограничения или приостановления экологически вредной деятельности

c) определение основных направлений экологической политики государства

d) государственный учет в сфере охраны окружающей среды

8. К полномочиям Министерства природных ресурсов и экологии РФ относится…

a) координация и контроль деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

b) координация и контроль деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом

c) координация и контроль деятельности Федерального агентства по рыболовству.

d) координация и контроль деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

9. К функциям управленческой деятельности Президента РФ как субъекта государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды не относится...

a) нормотворчество

b) обеспечение проведения государственной экологической экспертизы на федеральном уровне

c) определение основных направлений внутренней и внешней экологической политики государства

d) организация системы центральных органов исполнительной власти РФ в сфере охраны окружающей среды

10. К полномочиям Правительства РФ в сфере управления охраной окружающей среды не относится...

a) организация проведения государственной экологической экспертизы

b) обеспечение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и экологической безопасности

c) принятие мер по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и экологическое благополучие

d) организация деятельности по охране и рациональному использованию природных ресурсов

Примерный перечень тем рефератов:

1. Полномочия федеральных государственных органов в сфере экологического управления.

2. Становление и развитие системы органов государственного управления в области охраны окружающей среды.

3. Правовые проблемы разграничения полномочий в области охраны окружающей среды между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

4. Организация экологического управления в РД.

5. Участие общественных объединений и граждан Российской Федерации в экологическом управлении.

6. Особенности управления охраной окружающей среды и природопользованием на территории муниципального образования.

7. Функции государственного управления в области охраны окружающей среды.

Нормативные правовые акты и литература:

2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 2. Ст.133.

3. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.

4. Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ// СЗ РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

5. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.

6. О недрах: Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 // СЗ РФ. 06.03.1995. N 10. ст. 823.

7. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 14.

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

9. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724// СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

10. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21.05. 2012 г. № 636 // СЗ РФ. 28.05.2012. N 2. ст. 2754.

11. О функциях Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27.06. 2012 № 906// СЗ РФ.02.07.2012.N 27. ст. 3683.

12. Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219// СЗ РФ. 23.11.2015. N 47. ст. 6586.

13. О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды): Постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 г. N 681 // СЗ РФ. 19.08.2013 г. № 33. ст. 4383.

14. Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 // Российская газета. N 150. 15.07.2004.

15. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ: Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст.3347

16. Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст.3348

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1. Конституция Республики Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.

2. О местном самоуправлении в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2004 № 43 // СЗ РД. 31.12.2004. N 12 (I). ст. 988.

3. О структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан: Указ Президента РД от 13.09.2013 N 257 // СЗ РД 13.09.2013 N 17. ст. 1087.

понедельник, 2 ноября 2020 г.